Poštovani stanovnici Vinodolske općine,
predstavljamo Vam Proračun u malom za 2021. godinu u kojem je na pojednostavljeni način opisan proračun kao temeljni financijski akt jedinice lokalne samouprave, njegova struktura i način donošenja te je danim proračunom za 2021. godinu prikazano na koji način Vinodolska općina planira prikupljanje i investiranje sredstava.
Vođeni načelima i misijom u kojoj želimo putem transparentnog i učinkovitog upravljanja javnim sredstvima i provođenjem razvojnih projekata, učiniti Vinodolsku općinu destinacijom ugodnom i poželjnom za život, proračunom u malom omogućuje se građanima uvid u temeljne planove prihoda i primitaka te rashoda i izdataka unutar proračunske godine 2021.
Proračun Vinodolske općine za 2021. godinu s projekcijom 2022 – 2023. godine Općinsko vijeće Vinodolske općine donijelo je na 32. sjednici održanoj 15. prosinca 2020.godine i iznosi 24.345.929,57 kuna. Njime je osigurano ostvarenje novih projekata te nastavak već započetih, a sve u nastojanju kako bismo stanovnicima Vinodolske općine omogućili kvalitetniji život.
Najveći dio sredstava u 2021. godini izdvajamo za izgradnju dječjeg vrtića kako bi osigurali uvjete za ostanak mladih obitelji te kvalitetan razvoj djece od najranije dobi . Cilj ovog projekta je stvaranje uvjeta za kvalitetan predškolski odgoj i obrazovanje te da kroz njegove sastavne dijelove, programe, osiguramo ostvarenje osnovnih i posebnih ciljeva poput očuvanja tjelesnog i mentalnog zdravlja djeteta, poticanja cjelovitog razvoja svih funkcija i sposobnosti , razvoj socijalizacije i sl. Ulaganje u obrazovanje jedan nam je od glavnih ciljeva, jer smatramo kako su mladi i obrazovani ljudi temelj naše budućnosti. S toga smo dio novca iz proračuna izdvojili za stipendiranje učenika srednjih škola i studenata kao i za sufinanciranje rada i aktivnosti osnovnih škola. Različitim oblicima pomoći iskazuje se i socijalna osjetljivost npr. pomoć obiteljima za svako rođeno dijete, prigodni pokloni djeci povodom blagdana Sv. Nikole, jednokratne novčane pomoći socijalno najosjetljivijem dijelu stanovništva i sl. Ulaganjem u održavanje i izgradnju komunalne infrastrukture (reciklažno dvorište, nerazvrstane ceste, vodovod, javna rasvjeta, javne površine, groblja) nadamo se da će Vinodolska općina postati suvremena sredina ugodnog i kvalitetnog življenja na sveopće zadovoljstvo naših žitelja kao i mnogih posjetitelja kojima će Vinodolska općina biti omiljena turistička destinacija i ugodan domaćin.
Konstruktivni prijedlozi stanovnika Vinodolske općine i prijatelja Vinodolskog kraja uvijek su dobrodošli jer zajedno možemo učiniti više i bolje.
VINODOLSKA OPĆINA
ŠTO JE PRORAČUN ?
Proračun je temeljni financijski akt jedinice lokalne samouprave, akt kojim se planiraju prihodi i primici, te rashodi i izdaci jedinice lokalne samouprave za proračunsku godinu. Proračunska godina razdoblje je od dvanaest mjeseci koje počinje 01. siječnja, a završava 31. prosinca kalendarske godine Osnovni zakonodavni akt koji regulira Proračun je Zakon o proračunu uz Zakon o financiranju jedinica lokalne samouprave i dr.
KAKO SE DONOSI PRORAČUN ?
Proračun donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave – Općinsko vijeće Vinodolske općine. Sukladno odredbama Zakona, proračun se mora usvojiti najkasnije do kraja tekuće za narednu godinu i to prema prijedlogu čelnika jedinice lokalne samouprave. Proračunsko planiranje provodi Odsjek za proračun, financije i društvene djelatnosti uz sudjelovanje Odsjeka za komunalnu djelatnost Vinodolske općine odnosno cijelog Jedinstvenog upravnog odjela Vinodolske općine. Uloga Odsjeka za proračun i financije sastoji se u izradi tzv. „baznog“ ili polaznog proračuna koji će biti temelj svim budućim raspravama o proračunu, izmjenama i dopunama sve do konačnog usvajanja od strane vijećnika Općinskog vijeća. Odsjek također donosi Upute za izradu prijedloga financijskog plana proračunskih korisnika za proračunsko plansko razdoblje usuglašene s Uputama o izradi proračuna te Smjernicama Vlade RH.
Izrada „baznog“ proračuna traje od 15. rujna do 15. listopada, usuglašenog unutar jedinstvenog upravnog odjela od 15. listopada do 15. studenog. Prijedlog proračuna je kod načelnika na definiranju i donošenju konačnog prijedloga od 15. studenog do 15. prosinca. Konačni prijedlog proračuna ide na razmatranje vijećnicima, koji ga između 15. prosinca i 31. prosinca usvajaju.
U slučaju nedonošenja proračuna do kraja tekuće godine za narednu donosi se Odluka o privremenom financiranju.
Proračun nije „statičan“ akt već se sukladno Zakonu može i mijenjati tijekom proračunske godine i donositi tzv. „rebalans“. Ako se tijekom proračunske godine, zbog izvanrednih nepredviđenih okolnosti, povećaju rashodi i izdaci, odnosno umanje prihodi i primici, proračun se mora uravnotežiti pronalaženjem novih prihoda i primitaka, odnosno smanjenjem predviđenih rashoda i izdataka. Navedeno uravnoteženje se provodi izmjenama i dopunama Proračuna tzv. rebalansom kojem se pristupa u pravilu do kraja poslovne godine tj. do 31. prosinca.
Proračun Vinodolske općine godinu dostupan je na web stranici Vinodolske općine www.vinodol.hr.
SADRŽAJ PRORAČUNA
Proračun se sastoji od općeg i posebnog dijela te plana razvojnih programa. Opći dio proračuna čine račun prihoda i rashoda te račun financiranja, odnosno struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka po vrstama. Posebni dio proračuna sastoji se od plana rashoda i izdataka iskazanih po razdjelima. Unutar svakog od razdjela nalaze se programi, projekti i aktivnosti koji se planiraju financirati iz područja nadležnosti uključujući i planove proračunskih korisnika. Plan razvojnih programa je skraćeni prikaz planiranih rashoda vezanih uz kapitalne investicije, kapitalne pomoći i donacije. Obrazloženje proračuna je opisno obrazloženje pojedinih programa po proračunskim razdjelima na razini upravnih odjela.
Proračun se temelji na proračunskim načelima. Proračunska načela su:
- načelo jedinstva i točnosti,
- načelo jedne godine,
- načelo uravnoteženosti,
- načelo obračunske jedinice,
- načelo univerzalnosti,
- načelo specifikacije,
- načelo dobrog financijskog upravljanja,
- načelo transparentnosti.
Jedno od najvažnijih načela je načelo uravnoteženosti: ukupna visina planiranih prihoda mora biti istovjetna ukupnoj visini planiranih rashoda. Realizacija prihodovne strane ovisno o vrsti prihoda odvija se automatski što se poreznih prihoda tiče, izvornih općinskih i onih koje dijelimo sa državom i županijom. Zaduženja komunalne naknade (uplatnice) šalju se građanstvu dva puta godišnje dok se prema poslovnim subjektima računi šalju kvartalno. Računi za najam prostora šalju se mjesečno. Zaduženje za grobarinu je jednom godišnje. Rashodovna strana se ostvaruje prema ugovornim obvezama, računima dobavljača, dinamikom isplate po planiranim pozicijama, a sve navedeno je ovisno o likvidnosti sredstava.
IZVORI PRIHODA I STRUKTURA PRIHODA VINODOLSKE OPĆINE
Pod izvorima prihoda Vinodolske općine podrazumijevaju se prihoda poslovanja, prihoda od prodaje nefinancijske imovine odnosno prodaje zemljišta, objekata i primitaka od financijske imovine i zaduživanja. Od prihoda poslovanja treba spomenuti porezne prihode, prihode od imovine i prihode od komunalnog doprinosa, komunalne naknade i legalizacije. Izvorni općinski porezni prihodi su porez na potrošnju, porez na kuće za odmor i porez na tvrtku ili naziv. Ostali porezi su porezi od dohotka i porezi od prometa nekretnina. U strukturi prihoda najveći dio zauzimaju prihodi od pristojbi po posebnim propisima i naknada, slijede porezni prihodi i prihodi od imovine, pomoći unutra općeg proračuna, prihodi od otkupa stanova i prodaje zemljišta, prihodi od usluga i donacija te prihodi od ugovornih obveza.
STRUKTURA RASHODA
Rashodi se dijele na rashode predstavničkih i izvršnih tijela, rashode općinske uprave, financije i proračun, kulturu, odgoj i obrazovanje, sport, zdravstvo i socijalnu zaštitu, gospodarenje prostorom, razvoj poduzetništva, komunalni sustav, protupožarne aktivnosti te proračunske korisnike. Sukladno Zakonu o proračunu, proračunska sredstva se troše za uređenje naselja i stanovanja, prostorno i urbanističko planiranje, komunalno gospodarstvo, predškolski odgoj, socijalnu skrb, primarnu i zdravstvenu zaštitu, kulturu, sport, zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, protupožarnu i civilnu zaštitu, održavanje nerazvrstanih cesta. Za pojedine općinske prihode postoji zakonska regulativa trošenja pa tako se prihod od komunalne naknade troši na održavanje cesta, javnu rasvjetu, javne površine groblja, odvodnju atmosferskih voda. Komunalni doprinos usmjeren je na gradnju objekata komunalne infrastrukture, javnu rasvjetu, groblja i ceste. Porezni prihodi odnose se na sve ostale, ranije navedene segmente rashodovne strane.
KORISNICI PRORAČUNA VINODOLSKE OPĆINE
Pod proračunskim korisnicima Vinodolske općine podrazumijeva se Dječji vrtić Cvrčak i mrav Tribalj, Narodna knjižnica i čitaonica Bribir, Turistička zajednica Vinodolske općine, Poduzetnički centar Vinodol, građanske udruge, stipendisti Vinodolske općine, korisnici socijalnih programa kao i svi poslovni subjekti i ustanove sa kojima Vinodolska općina ima ugovorne obveze.
ZAKLJUČAK
Prikupljene prihode i primitke, te sve raspoložive izvore financiranja Vinodolska općina koristi za financiranje projekata i aktivnosti u svrhu unapređenja kvalitete života mještana na području Općine, a od čega se u 2021. godini izdvaja slijedeće:
